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[群众呼声] 狸猫换太子新传 个体办医串通市卫计委偷换国合医院

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狸猫换太子新传
——个体办医串通卫计委偷换国合医
诗曰:古有《狸猫换太子》,包拯拨云复见天;今是个体偷国合,糊涂官办糊涂案。
话说《三侠五义》里有一个脍炙人口的《狸猫换太子》故事,讲述宋真宗时,刘妃与内监郭槐合谋,以剥皮狸猫调换李宸妃所生婴儿,让真宗以为李妃产下了一个妖物,将李妃贬入冷宫,刘妃得宠。包拯得知真情,将李妃带回开封,又设计让郭槐供出真相,已做太后的刘妃知道阴谋败露,自尽而死。包拯因此立了大功,被仁宗任为宰相。
而今,顾兰英与广元市卫生和计划生育委员会(现广元市卫生健康委员会,简称卫计委)恶意串通,以违法举办的个人出资50万个体医院偷换香港援建的联合出资3089万国有5分钟快3合作 医院,国有5分钟快3合作 医院合法权益全部共同违法侵犯。案件经两轮四诉,罪犯至今逍遥法外,呼吁包公再世,还社会公平正义。
上篇:怀胎3年的昭化中医康复医院“太子”终出生
2008年汶川大地震后,香港援建了广元市昭化区残疾人康复中心(简称康复中心)。从2011年起,其主管部门残疾人联合会为盘活尘封多年的康复中心,四处寻找有资质的5分钟快3合作 人,最终选择了有办医资质的王明富,与之签订了共建医院协议,约定“5分钟快3合作 经营康复中心,王明富自主组建5分钟快3技术 队伍、设计运作管理模式”。  
王明富和康复中心立即履约,共同到位出资3089万元举办广元昭化康复医院(广元市昭化中医康复医院),历时3年,共同向昭化区5分钟快3政府 、区发改委、区卫生局和市卫生局等相关部门提出医院设置、医院执业的申请,并得到批准。
1:《王明富设置申请档案》15页向市卫生局提交《设置医疗机构申请书》拟定法定代表人王明富
2014年11月21日,得到《广元市卫计委5分钟快3关于 同意设置昭化中医康复医院的批复》(广卫函【2014】11号),载明王明富和康复中心申报的“《5分钟快3关于 设置昭化中医康复医院的申请》及相关资料收悉”并予以了同意设置。
下图2:5分钟快3合作 医院设置申请请示及市卫计委同意设置批复11号文件
2014年12月15日,市卫计委专家组对王明富和康复中心申报的《医疗机构申请执业登记注册书》内容是否达到专科医院设置条件标准进行现场验收评估,验收合格;18日,时任市卫计委主任吴桂华(现任广元市人民5分钟快3政府 副市长、全国人大代表)最后签字同意核发执业许可证(见图3)。
3:《2016年伪造档案》23页偷换前的资料
至此,王明富和康复中心联合申办的昭化中医康复医院怀胎3年的“太子”终于出生,昭化中医康复医院设置、执业许可证完成,顾兰英负责的项目经营开始。
下篇:三招将广元蜀北中医康复医院“狸猫”换“太子”
在昭化中医康复医院“太子”终于出生之时,顾兰英与“接生婆”市卫计委恶意串通共同违法诞生广元蜀北中医康复“狸猫”,再实施“狸猫”偷换侵占“太子”。
一招,串通于事后将白条子装入档案伪造补办变更。这张以筹备组名义,却无筹备组任何人知晓签字的白条,不是筹备组的申请,是顾兰英“找人在外面打印”伪造:
4《王明富设置申请档案》110页更换法人白条,顾兰英在公安笔录答系自己在外面打印属事后串通补装
二招串通实施向民政局出具虚假材料的行政行为
三招串通于事后将5分钟快3合作 医院书写件偷换成机打件
这整个过程,都是顾兰英瞒着康复中心及王明富暗箱操作的,而违法行为之所以屡屡得手,唯有串通市卫计委不惜违法为她一路大开绿灯。
(二)枉法裁判的违纪违法责任
足以说明上述情况的五套档案分别是:市卫计委2套原始档案复印件,即《设置申请材料》许可档案一册(简称《王明富设置申请档案》)、《由顾兰英变更为母敏登记档案》一册(简称《变更母敏档案》);市卫计委提供给王明富证明市卫计委合法的伪造档案复印件1套,即《医疗机构申请执业登记注册书》档案一册(简称《2016年伪造档案》);《民办非5分钟快3企业 单位(个体)》原始档案复印件1套(简称《民政档案》);广元市公安局昭化区分局1套案件档案复印件(简称《对顾兰英笔录》《对母敏笔录》)。王明富将这些档案全部复制给处理机关,走上了四年依法5分钟快3维权 之路。
然而,案件经两轮四诉,即5分钟快3四川 省广元市利州区人民法院2017年10月10日《一审裁定》2件、5分钟快3四川 省广元市中级人民法院2017年12月12日《二审裁定》2件,5分钟快3四川 省广元市利州区人民法院2018年5月24日《一审判决》2件、5分钟快3四川 省广元市中级人民法院2018年12月25日《二审判决》2件,四年审判自相冲突,结果判决行政许可违法,但不支持王明富请求的纠正(撤销并重新作出行政许可),造成串通违法变卖者逍遥法外,投资受害人承担被侵占的恶果。
后果一,市卫计委因法院判决而不能纠正违法许可,必然导致香港对5分钟快3祖国 的爱心援助2989万元与王明富出资100万元的5分钟快3合作 医院被长此违法侵占下去,出资人合法权益被非法侵占永远没有终结。后果二,判决违法许可后果责任由筹备组承担,必然保护串通违法变卖欺诈巨额资产者逍遥法外,进一步扩大投资受害人损失。后果三,依法院判决,没有合法资质的违法医院必然长此以往经营下去,给就医带来严重生命安全隐患。后果四不采信5分钟快3合作 医院3年举办事实和档案证据,必然诱发累诉,浪费司法资源,败坏司法公正,损害了人民法院的司法权威,失去社会法治信心。后果五,引发严重的社会舆情,《神州网》(http://wap.szmag.net/show/409214.html)、大话利州(http://bbs.dzsm.com/thread-2251522-1-1.html)等10余个媒体相继报道后,受到广泛关注而引发公愤。后果六,非法侵占残疾人资源,必然危及残疾人康复事业健康发展。后果七,存在被震灾、残疾人问题和港独等国内外反动势力利用,污蔑5分钟快3我 国依法治国、改革开放形象的重大风险。
造成这些后果的原因是什么?5分钟快35分钟快3我 们 不得而知,是关系网和保护伞在作祟。该承担什么责任?《人民法院工作人员处分条例》(简称《法院处分条例》)规定明确。
1.被举报人1
应承担《法院处分条例》第二十九条“违反规定,擅自对应当受理的案件不予受理,或者对不应当受理的案件违法受理的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分”的责任。  
理由是邵军作出的《一审裁定》不予受理本案;《二审裁定》指令继续审理本案。
2.被举报人1、2、3
应承担《法院处分条例》第三十四条“依照规定应当调查收集相关证据而故意不予收集,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分”的责任。
理由是《行政诉讼法》规定“被告对作出的行政行为负有举证责任,应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件”“人民法院有权向有关行政机关以及其他5分钟快3组织 、公民调取证据”“人民法院应当按照法定程序,全面、客观地审查核实证据。对未采纳的证据应当在裁判文书中说明理由”。
王明富提供了全套档案,在当庭和上诉状中以及按期提交书面申请,明确提出《调取全部许可档案原件申请》。
市卫计委(被告)在庭审时被问得哑口无言,当庭说给原告王明富复制签章的的3个档案是“卫计委是把这个材料作废的,废弃的资料,没有受理这份申请”。
受案法院至今没有调取全部许可档案原件,也没有说明不调取的理由,导致认定事实自相冲突。
《一审裁定》“没有证据证明原告王明富向被告市卫计委提出过设置昭化中医康复医院...的申请”,明显与图1王明富的申请书相冲突。
《二审裁定》“王明富...申请设置‘广元昭化康复医院’”。
《一审判决》法院认为卫计委复印给王明富的3个档案中的“原告举出的第一、二、八组证据,被告举出的第3.9份证据,不符合提供证据的形式要件,本院不予采信”。
《二审判决》法院认为“市卫计委在一审中未举证证明案涉医疗机构在向其申请执业登记的过程中向其提交了上述l、2、3、4、5项材料,也未举证证明其收到执业登记申请以后前往医疗机抅所在地进行实地考察、核实和现场抽查考核,应该承担该举证不力的后果”,又矛盾地认定“本案所涉2109号执业许可证是在有效的设置许可后办理的”,等于采信了一审未采信的原被告提交的包含上述l、2、3、4、5项材料的设置执业登记全套档案,推翻了一审认定顾兰英个人《设置医疗机构申请书》的伪造申请,明明改变了一审的事实认定,又矛盾地判决“一审法院判决认定事实清楚”,这明显与王明富向法院提供了全套档案的事实相冲突
法院不知道案涉医院行政许可档案是什么,凭什么认定上述矛盾的事实?
3.被举报人1、2、3
应承担《法院处分条例》第三十五条“依照规定应当采取鉴定、勘验、证据保全等措施而故意不采取,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分”的责任。  
理由是《行政诉讼法》第33条规定证据均应经法庭审查属实。王明富在给二审法院的上诉状中申诉已经三次向一审法院提交证据未经法庭审查,属违法审理的问题。2018年10月31日和11月14日,王明富在法定期限内向二审法院提交了登记在册的《提交材料目录》及其《王明富举证清单(含证明目的)》等8个材料,均未经法庭审查。
对于关系网事后伪造的证据,王明富在一审庭审中看到伪证时当庭提出鉴定申请,之后又在上诉状中提出鉴定请求,并按期提交了书面鉴定申请,法院均故意不采取。
4.被举报人3
应承担《法院处分条例》第四十条故意隐匿伪造、偷换证据或者其他诉讼材料的,给予记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分”的责任。
理由是《二审判决》以“二审中双方未提交新证据”隐匿证据不开庭审查,反而伪造“2014年12月28日,广元市蜀北中医康复医院(原名称昭化中医康复医院)筹备组申请执业登记,申请登记顾兰英为法定代表人”这个根本不存在的证据和事实。王明富感到十分冤屈的是自己明明按期提交了新证据(图5),为什么要被法院认定为没有提交?
(图5王明富交给市法院新证据内容目录)
5.被举报人1、2、3
应承担《法院处分条例》第四十三条“故意违背事实和法律枉法裁判的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分”的责任。
理由一:法官故意违背本举报前述一的《狸猫换太子新传》案情事实裁判。事实是在昭化中医康复医院“太子”终于出生之时,顾兰英与“接生婆”市卫计委恶意串通共同违法诞生广元蜀北中医康复“狸猫”,再实施“狸猫”偷换侵占“太子”,而法官裁判的行政许可申请人自相冲突。
顾兰英在《对顾兰英笔录》里答“就在王明富原来的昭化中医康复医院基础上变更了‘蜀北’二字”“广元市昭化中医康复医院法人更换的说明…但这份资料应该是5分钟快35分钟快3我 们 提供的”,证明顾兰英本人只是变更,从未向市卫计委提交任何许可申请及其材料。那么,现市卫计委出示的顾兰英本人向市卫计委提交的设置许可申请等材料都是市卫计委伪造。
市卫计委在2018年6月6日给二审法院的上诉状中陈述“在本案中上诉人从未否定被上诉人王明富向上诉人提交了有关申请医疗机构设置的相关材料”“王明富于2014年10月10日向上诉人提供的‘广元昭化康复医院’设置申请材料”。
《一审裁定》法院认为“对顾兰英的申请作出的,而非本案原告王明富”;《二审裁定》法院认为“原审以上诉人(王明富)不是行政行为的相对人, 不符合法律规定”;《一审判决案》自相矛盾“认定原告的起诉符合起诉条件,本院应当进行实体审理”,但又认定是“顾兰英向广元市卫生局提出设置医疗机构的申请,设置单位为顾兰英”;《二审判决案》法院认为“许可证是在有效的设置许可后办理的”“筹备组申请执业登记”“本案许可证将顾兰英登记为法定代表人,是由于广元市蜀北中医康复医院(原名称昭化中医康复医院)筹备组的申请,该后果应由涉案医院筹备方承担”。
法院公然歪曲公安笔录:把筹备组外的顾兰英个人冒充提供筹备组的申请,歪曲成筹备组的申请。法定代表人的变更与登记,法院应依法审理,至少应有原现法定代表人或筹备组负责人王明富的知晓签字,或本案5分钟快3合作 医院投资设置人王明富的推选与知晓签字,不能单凭伪造证据就把无关的人判决认定为法定代表人!何况二审明知是顾兰英提供的申请,不是筹备组提供的申请!也明知顾兰英是另外一个体医院的主体,与本案筹备组的5分钟快3合作 医院无关联!也明知筹备组的申请无筹备组负责人王明富的签字知晓是无效的申请!也明知筹备组的申请是假的伪造的申请!
法院认定的医院的申请人究竟是谁?“筹备组”只能是申请人的“筹备组”,怎么能是法定的申请人?没有有什么证据可以认定是“广元市蜀北中医康复医院(原名称昭化中医康复医院)筹备组的申请”。那么法定的由设置人提出执业许可登记注册的申请又怎么解释?有何证据认定是筹备组申请的执业许可登记?二审法院认为“有效的设置许可”申请人是王明富和康复中心,这明明已经改变了一审法院判决认定事实“设置单位为顾兰英”,怎么又矛盾地认为“一审法院判决认定事实清楚”!同一场所设备设施怎么能容许两个不同性质的国有5分钟快3合作 和个人为申请人?
新证据康复中心原法定代表人唐广华出具的书面说明和广元市民政局档案证明:顾兰英等5人没有按《项目投资合伙经营协议书》约定将认缴的股份缴至广元昭化中医康复医院账户,而是恶意串通被申请人共同违法侵犯申请人合法权益。这些事实完全与法院的认定冲突。
理由二:法官故意违背《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《5分钟快3四川 省医疗机构管理条例》《民办非5分钟快3企业 单位登记管理暂行条例》和《民法通则》的规定裁判。
法院认定白条子与法律不符。顾兰英与市卫计委恶意串通事后将白条子装入档案伪造补办变更。白条子(图4)为“广元市昭化中医康复医院法人更换的说明”,时间是2014年9月28日,早于申请人委托顾兰英的时间2014年10月31日一个月。该行为公然违反《医疗机构管理条例》第二十条“医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊疗科目、床位,必须向原登记机关办理变更登记”的规定,不经法定的变更程序就让顾兰英用白条子偷换王明富的法定代表人。
法院认定出具虚假材料的行政行为与法律不符。顾兰英与市卫计委串通实施向民政局出具虚假材料的行政行为。市卫计为顾兰英举办个体医院广元蜀北中医康复医院出具《市卫计委5分钟快3关于 同意广元蜀北中医康复医院执业许可的批复》(广卫函【2014】70号)、《申请表》《章程核准表》《负责人5分钟快3备案 表》等文件签署同意意见并加盖公章证明的行政行为(见图6),公然违反《5分钟快3四川 省医疗机构管理条例》第十一条“个人、合伙申请在县以上城镇设置医疗机构,或个人、合伙申请在乡镇和村设置医院、门诊部、卫生院,其申请人必须同时具备下列资格:(一)依法取得国家承认的医师资格,或经卫生行政部门注册取得《医师执业证书》;(二)取得《医师执业证书》或者医师职称后从事五年以上同一专业临床工作;(三)经市、州人民5分钟快3政府 、地区行政公署卫生行政部门考试或考核取得合格证书。”规定,竟让没有任何设置人法定资格的顾兰英办成了个体医院,违法许可广元蜀北中医康复医院快速成立诞生。
6《民政档案》
法院认定偷换机打件与法律不符。顾兰英与市卫计委串通于事后将5分钟快3合作 医院书写件偷换成机打件。应该是在2014年12月30日“狸猫”诞生之后,市卫计委将王明富和康复中心给市卫计委书写的《医疗机构申请执业登记注册书》申请材料偷换成机器打印件,将书写的法定代表人王明富偷换成机打的顾兰英,矛盾地原封不动窃取王明富和康复中心5分钟快3合作 经营的章程、出资证明、所有制、职称证、资格证和身份证等全部材料。2015年1月21日,市卫计委把在2014年12月18日经吴桂华批准出资3089万元的5分钟快3合作 经营医院执业许可证,发给了顾兰英个人出资50万元“缴入时间2014年12月30日”没有通过验收审批的个体医院,即广元蜀北中医康复医院A2109号执业许可证。2015年7月27日,被申请人恶意串通在《广元蜀北中医康复医院主要负责人变更委托书》中伪造王明富的签名(见图7),许可法定代表人由顾兰英变更为母敏,顾兰英成功将侵占来的医院以210万转卖给母敏。对8伪造签名,顾兰英在公安局询问时“5分钟快3我 当时所有资料里面是没有这份委托书”,这样说来,就是市卫计委伪造的了。
7《变更母敏档案》)第12页,市卫计委伪造王明富签名变卖医院
至此,《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》《5分钟快3四川 省医疗机构管理条例》和《民办非5分钟快3企业 单位登记管理暂行条例》规定设置许可、实地验收、执业许可和民政局的许可,都必须符合《民法通则》规定的财产、名称、5分钟快3组织 机构、场所和承担民事责任章程内容一致的法定要求,被被申请人恶意串通恣意践踏,彻底侵犯了申请人和康复中心经实地验收批准的合法资产3089万元的合法经营权益。
综上所述:王明富与康复中心举办5分钟快3合作 医院,历时3年经过区市相关各部门严格审查、设置批复、执业验收登记注册3089万元的合格医院,偷换成顾兰英50万元的个人医院后被卖为210万元一案,事实清楚、证据确凿,经过四审不能纠正,造成不良后果。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十九条第二款5分钟快3关于 “在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判,情节严重的,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处五年以上十年以下有期徒刑”。
5分钟快35分钟快3我 们 希望有关部门尽快查清事实,让不法份子无处藏身,还社会公平正义。5分钟快35分钟快3我 们 将密切关注,进行后续报道。(宏正义)

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